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France « La maîtrise des techniques de négociation est malheureusement trop rare dans la haute fonction publique française »

09:17  19 janvier  2022
09:17  19 janvier  2022 Source:   lemonde.fr

Marseille : Les 35 heures pour tous les fonctionnaires, vraiment ?

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Les deux professeurs Irena Descubes et Yann Duzert proposent, dans une tribune au « Monde », de mettre au cœur du nouvel Institut national du service public, créé le 1er janvier, la capacité à « parler à l’ensemble des parties prenantes ».

Tribune. L’ensemble des hauts fonctionnaires va être amené à suivre une formation commune au sein de l’Institut national du service public (INSP), qui a ouvert le 1er janvier 2022. C’est l’occasion ou jamais de renouveler les modes d’intervention étatique, en mettant au cœur de l’action publique la capacité à négocier.

Sur bien des sujets, en effet, il est devenu aujourd’hui indispensable de réunir autour de la table l’ensemble des parties prenantes et d’arriver à un accord, si l’on veut aboutir à des décisions communes, réellement acceptées et mises en œuvre. Un modus operandi qui nécessite une très bonne maîtrise des techniques de négociation, malheureusement trop rare dans la haute fonction publique française.

Drame en haute mer (France 2) : la fiction avec Barbara Schulz et Arié Elmaleh est-elle adaptée d’une histoire vraie ?

  Drame en haute mer (France 2) : la fiction avec Barbara Schulz et Arié Elmaleh est-elle adaptée d’une histoire vraie ? Drame en haute mer, la fiction inédite proposée mercredi 12 janvier sur France 2 avec Barbara Schulz et Arié Elmaleh est-elle adaptée d'une histoire vraie ?Jacqueline Sauvage sur TF1, Lætitia sur France 2… Avec toutes les fictions adaptées de faits divers proposées à la télé, normal de se demander si Drame en haute mer l’est aussi. D’autant plus qu’il est impossible de ne pas faire le parallèle avec le naufrage Bugaled Breizh en 2004. Pourtant si la fiction de France 2 s’en inspire fortement, elle fait en réalité écho à plusieurs faits divers, explique la production, qui a dédié son film à tous les marins disparus en mer et aux familles endeuillées par ces drames.

Les situations de blocage de longue durée se sont multipliées ces dernières années. On peut citer l’affaire de la ZAD de Notre-Dame-des-Landes (Loire-Atlantique) ou la crise des « gilets jaunes ». On y a vu l’Etat embourbé pendant de longs mois.

« Les inamovibles de la République » ou la haute fonction publique au banc des accusés

Mais la question est plus large. Au quotidien, on voit la grande difficulté de beaucoup d’autorités morales à convaincre. Les patients ne suivent, en moyenne, que la moitié des prescriptions faites par leurs médecins ! Ne pas prendre le temps de discuter avec eux, d’entendre leur point de vue, pour négocier et les faire évoluer, coûte finalement très cher…

Accords négociés

Dans les hôpitaux, les autorités administratives et les médecins tirent également à hue et à dia, souvent sans parvenir à s’entendre, au détriment du fonctionnement des services. En matière de justice aussi, une meilleure capacité à négocier serait cruciale. Aux Etats-Unis, plus de 90 % des conflits civils sont réglés par des accords négociés. Beaucoup d’affaires en France pourraient être traitées grâce à des médiations et cesser d’engorger les tribunaux. Au Brésil, nous avons formé des magistrats pour minimiser le nombre d’appels sur des questions écologiques sensibles. Les résultats ont été au rendez-vous.

VRAI OU FAKE. Covid-19 : faut-il laisser circuler le variant Omicron pour en finir au plus vite avec la crise sanitaire ?

  VRAI OU FAKE. Covid-19 : faut-il laisser circuler le variant Omicron pour en finir au plus vite avec la crise sanitaire ? Si le variant Omicron semble laisser entrevoir une porte de sortie de la crise du Covid-19, les épidémiologistes restent prudents et déconseillent de favoriser la circulation du virus, tant que la couverture vaccinale de la population n'est pas maximale.Sur les sept derniers jours, Santé publique France a enregistré 287 604 nouveaux cas de Covid-19 et 2 219 nouvelles hospitalisations par jour en moyenne sur le territoire. Dans son point épidémiologique hebdomadaire du 6 janvier, l'agence nationale de santé publique note en effet une "accélération extrêmement marquée de la circulation du Sars-CoV-2 liée à la progression très rapide du variant Omicron".


Vidéo: France: 20% des cas positifs de Covid relèveraient désormais du variant Omicron (gouvernement) (AFP)

« Intégrer à la formation des hauts fonctionnaires des missions auprès d’acteurs de l’innovation sociale »

Des recherches récentes en sciences cognitives, en psychologie expérimentale, en théorie des jeux, en sciences de l’information, ont profondément renouvelé les approches de la négociation. Les négociateurs modernes appliquent les concepts de l’autopoïèse, cette capacité du vivant à se renouveler dans des environnements complexes et incertains. Ils pratiquent l’« énaction » du neurobiologiste Francisco Varela, cette capacité à faire surgir du neuf, à penser hors du cadre. Ces nouvelles connaissances, nées en France, sont enseignées au plus haut niveau dans des pays comme la Chine, les Etats-Unis, le Brésil. La France est en retard de vingt ans en ce domaine.

Les législateurs introduisent le projet de loi qui interdirait les législateurs de stocks de négociation tandis que dans le bureau

 Les législateurs introduisent le projet de loi qui interdirait les législateurs de stocks de négociation tandis que dans le bureau Deux sénateurs de différents côtés de l'allée ont tous deux introduit des projets de loi similaires qui interdiraient les législateurs et leurs familles d'acheter et de vendre des stocks en fonction de leurs fonctions. © Getty Getty Images / AP à gauche, Sen. Jon Ossoff de Géorgie et à droite, sénateur Josh Hawley de Missouri. Démocratic Sen.

Evoquer Talleyrand (1754-1838), comme on le fait aujourd’hui dans les cursus de formation, est important pour connaître l’histoire de la négociation et le rôle qu’a pu jouer la gastronomie, par exemple. Enseigner l’art rhétorique ou la détection du bluff est aussi utile. Mais la question du respect des identités, qui fait capoter aujourd’hui énormément d’accords, doit être mieux comprise et prise en compte.

Choix optimaux

Il faut aussi former les hauts fonctionnaires à l’animation de négociations multilatérales complexes, afin qu’ils soient capables d’établir sur les sujets dont ils ont la charge une cartographie des intérêts en jeu, des concessions possibles des uns et des autres, des sentiments d’identité des acteurs, du contexte légal et de ses évolutions… La question du temps, du rythme possible du changement, doit être étudiée de manière fine. Les éléments émotionnels doivent prendre leur place au côté des éléments rationnels. L’ensemble des parties prenantes doit être représenté, y compris les générations futures si nécessaire.

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  Ces 5 métiers verts qui vont recruter en 2022 D’après une enquête réalisée par le cabinet de recrutement spécialisé dans le développement durable, Birdeo, cinq métiers à impact vont être particulièrement recherchés par les entreprises cette année. Découvrez lesquels. Si vous avez envie d’orienter votre carrière vers un métier à impact, ce classement va vous intéresser. Ce lundi 17 janvier, Birdeo, un cabinet de recrutement spécialisé dans le développement durable, dévoile le top 5 des métiers “verts” qui seront les plus recherchés par les recruteurs cette année. Et bonne nouvelle, les entreprises françaises vont avoir besoin de bras dans le domaine.

« Les décideurs publics français, éloignés du monde de la recherche, accordent peu de valeur à la démarche scientifique »

Sans cet effort pour inclure chacun dans le processus autour de valeurs communes, les décisions publiques peinent à être mises en œuvre. La création de l’INSP aura tout son sens si elle permet une véritable transformation de la formation des hauts fonctionnaires en ce domaine, en incluant dans le cursus la maîtrise des nouvelles plates-formes numériques de négociation, des jeux de rôles amenant à débrouiller des conflits, et, bien sûr, de multiples échanges entre pairs.

A l’ère des réseaux sociaux, le haut fonctionnaire ne peut plus être celui dont l’expertise permet de trouver une solution de court terme, en évitant de se confronter aux partenaires « gênants ». Le haut fonctionnaire efficace doit être capable de parler à l’ensemble des parties prenantes, d’expliquer, de négocier, pour avancer vers des choix optimaux pour la collectivité, au-delà d’un cycle électoral.

Irena Descubes et Yann Duzert enseignent la négociation internationale à Rennes School of Business.

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Julian Assange, le fondateur de WikiLeaks a été autorisé, ce lundi 24 janvier, à demander à la Cour suprême de pouvoir y contester une décision autorisant son extradition vers les États-Unis. La justice britannique a autorisé, lundi 24 janvier, le fondateur de WikiLeaks Julian Assange à demander à la Cour suprême de pouvoir y contester une décision autorisant son extradition vers les États-Unis, qui veulent le juger pour une fuite massive de documents.

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C'est intéressant!